"红丝带连着的两颗心的碰撞"---自强社会服务总社；
"一个少年如幼苗般沐浴阳光"---阳光社区青少年事务中心；
"一个走出阴影重归社会的人"---新航社区服务总站。
三个全新的社团，和它们的标志一样新鲜，充满希望。
2002年底，上海市高瞻远瞩，开始了构建预防和减少犯罪工作体系的创举。如今，"自强"、"新航"、"阳光"三个社团的1300余名社工，已深入该市19个区县260余个街道，从事禁毒、社区矫正和社区青少年事务的社会管理工作。这项从源头上预防犯罪的工作展开一年半来，已取得阶段性成果。
"做社工后，帮助别人的欲望更强烈了"---社工站的一天
"我要管牢他！不管不来事！"上午，一名中年妇女来到社工站，她的面容显出长期的焦虑不安。10点，一名中年残疾男子来到社工站，用吵架般的大嗓门说着什么。那头，老姚在电话里叮嘱一个少年："某公司招一个送票员，是售后服务合同工，你一定要去试一试噢！"这时，刚去为一个禁毒做尿检的小王回到站里，多少有点无奈地说："不高兴，如果请民警跟我们一起去做尿检，让街坊邻居看到多不好！"
……
位于龙华街道社区服务中心的社工站有5名社工，季行、小林负责社区矫正，"姚政委"和唐老师负责青少年帮教，小王负责禁毒。
季行介绍说，那位中年妇女的儿子曾有过性犯罪经历，现在她把孩子管得足不出户，社工劝导她别矫枉过正。那名残疾男子，在假释期间与一外地女子同居，生下一个脑瘫的女儿，现在经济上极度困窘，又面临计划生育罚款和孩子报户口等困难，他们正在努力帮助缓解。
季行分管39名社区矫正，这一年半来就是这样和他们打交道的。"这个假释现在不知下落，麻烦了。"季行指着一张外出情况表对记者说。在社工站惟一的一台电脑里，每个社工都有若干表格。季行正在整理报表：从帮教是否外出、有过几次谈话到劳动就业、是否重新犯罪、有无行政奖惩、帮教志愿者队伍建设等，所有情况都随时更新、每月上报。
在转行做社工之前，季行在上海市提篮桥监狱从事了20多年监管工作。他拿出一本美国人克莱门斯?巴特勒斯写的《矫正导论》介绍说，美国早在上世纪六七十年代就开始社区矫正工作了，而我们是到上世纪80年代末90年代初，才开始对几十年来的劳改政策进行反思。
当时，季行和很多在监狱工作的同志都意识到，几乎完全封闭的长期监禁，对服刑人员身心会造成种种负面影响，这在一定程度上抵消了监狱的教育改造，降低了促进罪犯改过自新的实际效果。他们看到，服刑人员的社会认知水平与社会现实之间存在巨大反差，他们回归社会后，往往难以适应正常的社会生活，有的成了社会边缘人，有的则重蹈覆辙，重新犯罪。
不过，当时虽然有社区服刑、扩大假释面等一些设想，却终因为法律的一条"回社会后不致重新犯罪"的规定，把监狱、检察院、法院都束缚住了，未能付诸实践。
"社区矫正出台，让我们欢欣鼓舞。"季行说，原本担任英语教师收入丰厚的唐老师，部队转业的"姚政委"，刚从大学毕业的小林、小王，也受社工这一全新理念的吸引，分别加入社区矫正、青少年帮教以及禁毒社工的队伍。
这是极具挑战性的工作，许多制度和流程还只是刚刚建立，具体工作按照什么样的规则开展，还有许多有待探讨。好在有一个基本原则，也就是社工的基本理念"助人自助"，激励着他们不断进行艰苦卓绝的探索。
也有高兴的事情，比如，街道、居委渐渐接纳认可了社工的工作。比如，帮助的也开始帮助他人，季行帮助的一个曾因受贿罪被判刑的，如今积极参与社区公益事业，还为抗洪捐了物品。有一个缓刑，现在则拿钱资助3个小孩。
下午，在龙华街道上班的劳动监察协管员张帆来到社工站。自从街道多了这几位忙碌的社工，张帆也接受了"助人自助"的社工理念，并正准备通过社工资格考试，成为一名以帮助别人为职业的社工。"社工专门帮助人，和劳动监察一样，也是为了社会公平。这种理念真好。"张帆说。"做社工后，帮助别人的欲望更强烈了。"季行他们感慨地说。
龙华街道司法所所长梁三杰来到社工站，这个所长现在忙着一个占地7亩的苗圃的筹建。这个苗圃将作为一个社区矫正人员的"中途站"，为他们提供一个就业基地，提供一个从大墙内到社会的过渡区间。
季行在担任提篮桥监狱办公室主任期间，曾经代表监狱和一个热心公益的企业老板签订了一个每年接收30名"五种人"的协议，可由于没有人具体负责他们出去之后的帮教工作，协议后无法履行。他感慨地说："如果当时有社工，可能会好多了。"
"助人时多，自助者少"---社工的动人故事和他们的困惑
社工老汤介绍这个案子时，在场的人好多都落泪了。
今年24岁的黎某，已是一个6岁女儿的未婚妈妈。17岁那年，这个在技校就读的不懂事的少女与一个男人同居，后来生下了一个女儿。一年以后，男友竟狠心抛下她们母女。黎从此独自面对社会压力、亲人疏离和经济拮据之难。
今年2月，徐汇区的青少年社工老汤对黎进行了第家访，所见的一幕老汤回忆时还眼眶发红：
在黎一贫如洗的家中，她弱小的女儿在冬日穿着破旧单薄的衣服，正在吃着没有菜的白饭，两眼呆呆地看着老汤。从她的眼里，觅不到同龄人的幸福、天真。
黎只有700多元工资，要租房、养育女儿，根本无法维持正常生活，瘦小的黎只有每天起早摸黑在外打零工。
老汤回家马上翻箱倒柜，找出自己女儿和外孙女半新的衣物，一袋袋地送到黎家。黎生病也不敢花钱买药，老汤又掏钱给她买药……
老汤先后和黎进行了20余次面对面的交流，其中数次，都是黎含着辛酸的眼泪，倾诉自己坎坷痛苦的人生经历。
由于外婆不肯让女儿报户口，黎四处求人，女儿依然不能入学，孤立无援的她甚至萌生了"女儿不能上学，自己就死在外婆家"的极端想法。社工老汤一方面稳住她的情绪，一面多方奔走呼吁，终于为她女儿解决了读书问题。如今，在社工的悉心帮助下，黎已渐开朗，碰到困难会主动找社工商量。
在当前市场经济发展和社会转型的背景下，"单位人"日益向"社会人"、乃至"社区人"转变，一些特殊群体和弱势群体日益游离于传统的行政体制之外，社会管理的空白和盲点日趋增多，这就需要社团提供服务来弥补。这也是上海市构建预防和减少犯罪工作体系的一个重要原因。
不独老汤，许多社工讲述的故事都催人泪下。他们所见的边缘群体、弱势群体的极端困厄无助令人揪心：
徐汇区华泾镇社工武庆红说，他帮助的19岁少年顾某，14岁那年因与不足14岁的女孩发生性关系，被判强*罪服刑2年，出狱时还不满17岁。因为家庭困难，顾多次在外打工，但因为有前科，做不了几天就被退工。近打工，为了争取转正，顾在盛夏时节的7月到9月连续加班加点，结果还是被老板辞退。前不久，无知的顾还被人以招工为名骗走800元。
社工蔡某说，他帮助的刑释人员安某自被判刑后，家人就与他脱离了关系。刑释后，他一个人带着一个18个月大的非婚生子，居住在8平方米的亭子间内。工作无着时，自己一天只吃一顿饭，把省下的钱喂养儿子。今年1月，安在家中欲自杀，社工接到民警通知赶去后得知，安前不久接济了一个过去在狱中认识的人，不料那人竟然偷走了他节衣缩食两年的全部积蓄---准备给儿子报户口的血汗钱1．1万元！
像老汤一样，许多社工都把自己并不丰厚的工资拿出来接济。卢湾区的禁毒社工魏静因有效地帮助而出名，她也总是慷慨解囊。曾是派出所所长的老金，为了照顾禁毒使其隐私不被泄露，甚至用自己的车接送吸毒人员进行尿检。
"助人自助"是社会工作的本质特征。"助人"的目标是"自助"，即通过社工帮助，让受助者能够自助，获得自我实现。
按照季行的说法，现在帮扶"能够自助的不多，多数是我助"。而社工助人的手段也很有限，有时就得用自己的个人资源---季行就多次找自己的朋友、甚至找以前监狱的管教出狱后开公司做老板的来解决如今们的困难。
不管是社区矫正的"五种人"，还是社区青少年以及禁毒，社工都需要帮助他们解决迫切的就业、困难救助、户口等实际问题，"如果我们不能提供帮助，他们也就不来找我们了"。
"社工还远未专业化，社团还处在幼儿阶段"---社团负责人、专家各有说法
11月2日，上海市禁毒办、市社区矫正办、市社区青少年事务办分别与这三家民间社团签订了《政府服务采购合同》。这一合同约定，政府以每个社工4万元为标准，支付购买社团服务费，并每年对3个社团进行评估，连续两年被评定为不合格的社团，政府有权终止部分或全部合同内容。
在构建预防和减少犯罪工作体系之初，上海市定下了"政府主导推动、社团自主运行、社会各方参与"的管理模式。如今，3社团负责人对于如何落实这一模式，各有说法。
"新航"的总干事沈裕民介绍说，"新航"的社团负责人民主选举、社工职业培训、人事管理、业务指导、筹措资金等各方面工作都在有序开展，但其中感艰难的就是"筹资"。
社团运作的经费，一方面来自政府购买服务，另一方面要依靠自主筹措，集合民资民力。沈裕民说，筹资是社团自主运作的重要一环。但我们的社团目前还处在"幼儿期"，社会知晓程度也比较低，我国也不像发达国家那样有众多的基金会提供资金，筹资很难。
前一阵，沈在报纸上看到上海市文化发展基金会有一些资助项目，赶紧设计了一个寓意浪子回头的"金鹏展翅文艺汇演"上门推销，争取获得十几万元资金开展社区巡回演出。
"阳光"负责人周建军也一直在思考如何自主运作，他认为这正是构建预防和减少犯罪体系的创新之处，也是成败的关键。周建军说，政府主导推动是前提，没有政府的强势推动就没有社团自主运作的土壤，必须要政府扶上马走一段后，社团才能开始自主发展。
"自强"的副总干事长何锡金介绍说，他们从慈善基金会获得了8万元资金，用于资助特困吸毒人员子女读书。另外，青少年爱心基金会也提供了帮助，可以为义务帮助吸毒人员子女补课的大学生提供一顿免费盒饭。但这些都是杯水车薪。
另一方面，3个社团的负责人都特别强调，社团能否自主运作，乃至这一预防减少犯罪体系能否发挥作用，关键在于社工能否提供专业化的服务。
何为社工的专业化？复旦大学社会学系副主任顾东辉认为，上海虽然已经开全国先河，有了社工资格考试，但上海的社工目前仍处在逐步职业化的阶段，远远未达到专业化所需要的"特殊技术、专业伦理、组织机构、社会认可"等要求。
就拿现在甚为普遍的社工自掏腰包给的做法，顾东辉就表示不赞成。顾甚至尖锐地批评，社工的功能是开发社会资源提供帮助，拿自己的钱帮助，这无异于"厂长扫地"，离"助人自助"的目标相去甚远。
在三社团负责人看来，如何推进社工的职业化、进而专业化是一方面，如何引进人才、留住人才，更是一个迫切问题。"自强"的何锡金说，在去今两年的两次社会招聘中，报禁毒社工的人少，禁毒社工流失也较多，选拔人才的压力很大。
据介绍，现在社会招聘社工本科生月薪2000元，专科生月薪1500元的标准，已较难吸引到社工系的高才生。长远而言，如果没有更好的职业期望，这一新行当也将面临危机。
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