伴随着振兴东北老工业基地的战略实施，我省对外开放、招商引资项目以年均30%的速度连年增加，“十五”期间城市化进程与招商引资齐头并进，每年需要大量的建设用地来保证引进项目“落”地，耕地保护与建设用地之间的矛盾愈来愈突出，而国家为了保证粮食安全，守住18亿亩耕地的“红线”，要求所有的建设用地审批都必须补充同等数量和质量的耕地。如何发挥土地资源对经济发展的保障作用，把经济发展与保护资源科学统一起来，努力做到保障发展，保护资源，保持稳定，保证可持续发展。
面对这个亟待*的难题，省国土资源厅结合我省土地利用的实际，决定以节约集约利用土地作为指导思想，把加速推进土地整理与矿山复垦、基本农田保护结合起来，既保证经济发展建设用地，又以土地开发整理为措施，增加了大量耕地面积，使全省实现耕地总量平衡和占补平衡。
土地开发整理，最直接的目的是增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和土地生态环境。通过项目实施，促进农业结构调整，拉长农业产业链条，实现农村经济增长。推进对田、水、路、林、村的综合整治，调整农村土地利用格局，推动农业生产向规范化集约化方向发展，促进传统农业向高效农业、现代农业方向转化，实现土地利用效益的化。
从2000年开始的土地开发整理，省国土资源厅就注重树立现代化理念，紧紧把握了“五个结合”和“三增”目标，即把土地开发整理同农田基本建设、加快中低产田改造相结合，同调整农业产业结构、发展高效农业和特色农业相结合，同加快农村扶贫开发、促进“三农”问题的解决相结合，同村屯搬迁，建设社会主义新农村相结合，同改造及废弃矿山复垦、进行国土综合整治相结合，以期实现“三增”的目标，即农民收入增加，农业综合生产能力增强，农村集体经济增长。
“六山半水三分田”的朝阳农村，是一个土地贫瘠的地方。这里丘陵遍布，沟壑纵横，十年九旱，农民世世代代靠天吃饭。“丰年脱贫，灾年返贫”是这里农民生活的真实写照。
从2000年起，省国土资源厅把土地开发整理与扶贫开发相结合，重点支持朝阳、阜新、铁岭等辽西北地区的土地开发整理，仅在朝阳市就已实施土地整理项目45个，总投资额达5.2亿元，其中，改造中低产田30多万亩，新增旱涝保收高质量耕地近7万亩。
建平县深井子镇曾经是省国土资源厅对口扶贫单位，过去是年年从城里往农村送资金、送衣物、送粮食。2003年，深井子镇章吉营子村和康家村土地整理项目的实施，项目投资520万元，共整理土地1282亩，除平整土地、打井引水、修路绿化等工程外，最重要的是土壤改良。由于项目区土壤瘠薄，有机质含量仅为0.93%.为彻底改良土壤，通过项目实施共运来高质量客土12万立方米，先后建成高标准日光温室860个，冷棚600个，现已经形成了蔬菜、花卉、食用菌三大类产品，当地工商机关还为农民注册了“绿源”商标。（下转第二版）（上接第一版）花农们种植的东方百合花花型优美，芳香浓郁，不仅打进沈阳、大连市场，还空运到广州、上海。同时园区采用中心加农户、科研单位加基地的运作模式，发展现代农业园区，园区仅仅用全镇2%的耕地，完成了全镇22%以上的农业产值，由于彻底解决了引水问题，在旱灾严重年份完成了全镇40%的农业产值。园区连续5年经济效益突破1000万元，园区中的农民全部脱贫致富。
我省是矿业资源大省，矿山开采时间长，开采强度大，采煤深陷区、排土场、矸石山……成为辽宁大地上的一块块疤痕。为了抚平这些疤痕，我省把土地开发整理与矿山复垦和治理采煤深陷区相结合，有效地改善了当地生态环境，推进了矿产资源枯竭城市转型的进程，并从中取得了日益可观的经济效益。
已经开采了50年的阜新海州露天矿“闭坑”后，其排土场成了阜新“沙尘暴的策源地”，给当地的生态环境带来了灾难。2003年，阜新海州露天矿排土场土地整理复垦作为我国矿山土地复垦的项目，列入国土资源部当年首批重点项目，项目总投资额高达5639万元，复垦面积为998公顷。
2004年7月25日，海州露天矿排土场土地整理复垦项目开工。项目主要包括平整土地、回填客土、农田水利、道路铺设、护坡林植被等五项工程。经过4年的治理，共平整土地800公顷，回填客土180万立方米，农田水利工程包括：灌溉管道，涵洞，排水沟，跌水坡5座及输变电线路等。道路工程为主干道6500米，铺路1.2万米，田间道路4.1万米，护坡林工程植树32万株。
回眸八载，硕果颇丰。八年中，我省共完成国家及省投资土地开发整理项目307个，总投资27.06亿元，改造中低产田和复垦废弃地149.5万亩，新增耕地40.8万亩。截至目前，各市完成占补平衡项目1775个，投资15.15亿元，新增耕地50.2万亩。
如今的土地开发整理项目区，基本农田得到有效保护，耕地质量普遍提高，农村产业结构调整日趋到位，农业增产增收，农民生活实现富裕，一幅社会主义新农村的美好画卷正在展开。
京公网安备 11010802026788号