土地：河南省第二次土地调查亮点多

　　河南省国土资源厅按照国务院的部署和国土资源部的要求，在省委、省政府正确领导下，积极开展了第二次土地调查工作。在组建调查机构、下发相关文件、制定实施方案、筹措经费和骨干培训的基础上，开创性工作，部分工作超前，走在了全国前列，亮点较多。
　　一是制定实施方案，上报国家获首批通过。按照全国土地调查办《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查实施方案》要求，结合本省实际，制定了《河南省第二次土地调查实施方案》，方案进一步明确了本次调查的目标、任务、内容、时间，以及如何调查掌握不同类型土地的分布和利用情况，如何落实好国家耕地保护制度等有关问题。今年8月首批通过国务院第二次全国土地调查领导小组办公室的审查。截止目前，我省已有14个省辖市、多数县的实施方案通过省级审查批复。
　　二是及时召开高规格会议，对第二次全省土地调查工作进行再部署。为了开好第二次全国电视电话会议，将会议精神落到实处，省政府决定召开高规格的电视电话会议，参加会议人员除按国务院办公厅要求的人员参加外，同时要求全省18个省辖市的主管市长、159个县（市、区）长和省直有关部门负责人，在郑州河南分会场收听收看了国务院第二次全国土地调查工作电视电话会议。会后，省政府随即召开了河南省第二次土地调查电视电话会议，对第二次全省土地调查会议进行了再动员和部署，副省长张大卫就此项工作，提出了7项要求，保证全省在规定时间内高标准完成国务院下达的第二次全国土地调查任务。全省18个省辖市分别设立了分会场，收听收看了国务院第二次全国土地调查工作电视电话会议。
　　三是层层签订第二次土地调查目标责任书。河南省人民政府为圆满完成国务院部署的第二次土地调查工作任务，与18个省辖市人民政府签订目标责任书。并把做好组织领导、保障工作、经费落实、完成农村土地调查、基本农田调查、数据库建设和数据汇总、城镇土地调查和专项用地统计调查等主要工作任务，进行逐项分解，予以量化，分五项主要内容，制做了《河南省第二次土地调查目标责任书》，并于11月2日，与18个省辖市人民政府签订了目标责任书。为按时完成省政府部署的第二次土地调查工作任务，我省许多省辖市政府比照上述作法，与各县（市、区）、各乡镇签订了目标责任书。
　　四是积极落实土地调查经费。按照国家的要求，依据有关标准，结合实际，编制了《河南省第二次土地调查工作省本级经费预算》，调查经费得到省政府领导的高度重视，及时批转省财政厅，经与省财政厅多次协商协调，目前我省已落实第二次土地调查经费1.4亿元。在做好省本级预算的同时，还编制下发了《第二次土地调查市级工作经费测算标准及说明》和《第二次土地调查县级工作经费测算标准及说明》，这两个文件，对各地编制预算和申请经费都起到了积极作用。据不完全统计，全省18个省辖市、159个县（市、区）共申请经费16.8亿元，其中目前已落实1.19亿元。
　　五是加强调查队伍建设，完成了土地调查队伍的资格评审工作。为加强第二次全省土地调查机构和人员的管理，规范土地调查行为，确保调查成果质量，印发了《关于第二次全省土地调查相关机构和人员管理意见》，对调查人员的资格认证、调查队伍的资格评审与公示、调查监理机构资格认证、调查项目招标机构的资格认证与公示、相关机构监管、项目招投标备案提出了明确要求。目前我省对91家具备土地外业调查资格的队伍、38家数据库建设的队伍、5家招标代理资格队伍、39个项目监理队伍进行了公示，并对从事调查队伍的调查人员进行了业务培训。
　　六是积极主动，率先在全国开展了城镇地籍更新调查工作。城镇地籍更新调查是第二次土地调查的重要组成部分，是地方各级政府必须完成的重要工作。我省于2005年8月在全国率先开展了城镇地籍更新调查工作，各地充分利用航空遥感、全球定位和地理信息系统等先进技术，在原来地籍调查的基础上，开展城镇地籍更新调查，全面查清城镇土地利用状况。截止目前，全省17个省辖市、一半以上的县（市）相继开展了工作，筹措资金约2.76亿元，投入人员约6700多人，部分省辖市、县（市、区）已完成了主要的地籍更新调查工作任务，这样相对减轻了第二次土地调查时间紧的压力