河南商丘市驾培机构或面临“洗牌”

　　6月1日起，《机动车驾驶员培训机构资格条件》(以下简称《资格条件》)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(以下简称《技术要求》)等两个国家标准将正式实施。

　　这两项新国标是我国驾培行业首次推出的国家标准，和目前正在实施的标准相比更加细化了。这些变化包括，对驾培机构负责人和考核人员资质的要求、对教练车数量的要求、对驾培机构教练场地规模的要求、对教学设备的要求、对办公场所及教室面积的要求等。

　　根据要求，现有机动车驾培机构应按照两项国家标准于今年12月31日前完成改造。凡达不到国家标准要求的，坚决给予撤销经营许可，取消考试申请受理。

　　新国标一出，势必对我市的驾培机构产生影响。第一，我市运管部门将全面开展驾培行业专项治理活动，这也将会促使我市的驾培机构向着符合新国标、更加规范化的方向发展。第二，我市驾培机构或面临“洗牌”，不能达标的驾培机构将面临淘汰的风险。一句话，新国标对我市的驾培机构既是机遇，又是挑战。

　　新国标将促进驾培机构规范化

　　据市运管处驾培科相关负责人介绍，近期制订的《商丘市机动车驾驶员培训行业专项整治工作方案》指出，近年来，我市机动车驾驶员培训行业发展迅速的同时，因经济利益驱动，出现了驾培机构超出自身的办学条件盲目扩大招生、不按照《教学大纲》培训、缩减培训学时、简化培训项目等违规经营现象。这种行为不仅严重影响了驾驶培训质量，损坏了驾培行业的形象，也给道路交通安全及社会和谐带来隐患。

　　方案要求，我市的各县(区)道路运输、公安交通管理部门要按照新颁布的《资格条件》和《技术要求》首先对本辖区可经营的驾培机构的训练场地、设施设备、教学车辆、规章制度、从业人员等进行全方面核查、整改。对于违法违规经营行为，要依法严厉打击和清除，确保驾培机构的各项条件达到国家标准。

　　依据交通运输部办公厅《关于做好〈机动车驾驶员培训机构〉等两项国家标准实施的通知》要求，对于达不到标准的驾培机构，将要求其限期整改，逾期未整改到位的，给予降级;对于整改后仍达不到《资格条件》标准要求的，暂停招收新学员;对于到2014年年底仍达不到《资格条件》标准的，给予撤销经营许可。同时，市道路运输管理处、市公安局交警支队按照新颁布的《资格条件》、《技术要求》对全市许可的驾培机构进行复核。对于资格条件不能满足培训要求或存在违规经营行为、拒不改正的，将坚决采取停用整顿、降低培训级别、依法注销培训资格和取消一切考试业务的方式处理。

　　上述负责人称，配合新国标开展的专项整治活动，将促使我市的驾培机构向更加标准化、规范化的方向发展。而那些不能达标的驾培机构或将面临淘汰。

　　新国标的几大变化

　　●变化一：发布机关“层次”提高

　　据介绍，目前执行的《资格条件》是2004年开始发布的，属于交通运输部颁布的，也被称为“部颁标准”。6月1日将实施的《资格条件》是国家发布的，也可称为是“强制标准”。由交通运输部到国家，发布《资格条件》的“层次”提高了。

　　变化二：增加术语和定义

　　新国标中增加了“机动车驾驶员培训机构”的定义，即是“以培养驾驶学员的安全意识、培训驾驶学员的驾驶技能为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务的机构”。

　　变化三：增加对驾培机构负责人和考核人员资质的要求

　　新国标中对驾培机构负责人和考核人员的资质进行了明确要求，其中要求“培训机构负责人应熟悉机动车驾驶员培训业务，具备企业经营管理能力，持有道路运输经理人资格证”和“结业考核人员应持有二级(含)以上教练员资格证，近两年的教学质量信誉考核记录均为合格以上”。

　　新国标对驾培机构的管理层面规定的严格要求，也将有利于驾培机构更加规范化。

　　变化四：对教练车数量的要求增加

　　对教练车的数量，新国标明确要求增加，而这也提高了驾培机构的门槛。具体规定包括：不提供或者仅提供三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或轻便摩托车等车型培训服务的，一级驾培机构教练车数量应不少于80辆，二级驾培机构教练车数量应不少于40辆，三级驾培机构教练车数量应不少于20辆。而目前实施的《资格条件》中对一、二、三级驾培机构车辆数量的要求分别是50辆、20辆和10辆。

　　在教练车技术参数的要求中，新国标中增加了“残疾人专用小型自动挡载客汽车：应加装符合GB/T—21055的肢体残疾人驾驶汽车的操纵辅助装置，且车长不小于4米的小型自动挡载客汽车”。此外，这一新增内容被细化为两条：(1)申请人为右下肢残疾的，应加装制动和加速迁延控制手柄或者制动和加速迁延控制踏板;(2)申请人为双下肢参加的，应加装转向盘控制辅助手柄、制动和加速迁延控制手柄、转向信号迁延开关，或者驻车制动辅助手柄。

　　变化五：对驾培机构教练场地规模的要求

　　以提供大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车等车型中任意一种车型驾驶培训服务的综合型驾培机构为例，新国标按照规模将其分为一、二、三级。其中，一级驾校教练场总面积要求在7万平方米以上，单车道总长度为6800米;二级驾校教练场总面积要求不低于5.7万平方米，单车道总长度短为5500米;三级驾校教练场总面积低要达到4.7万平方米，单车道总长度至少4500米。所有级别的驾培机构，每增加1台大型车辆，应增加1000平方米;每增加1台小型车辆，应增加400平方米。

　　而不以提供大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车等车型中任意一种车型驾驶培训服务的单一型驾培机构，新国标也按照其规模将其分为一、二、三级。对一级驾校教练场总面积的要求是在3.3万平方米以上，单车道总长度为3200米;二级驾校教练场总面积要求不低于1.7万平方米，单车道总长度短为1600米;三级驾校教练场总面积低为1万平方米，单车道总长度至少1000米。所有级别的驾校每增加1台小型车辆，对应的教练场地面积要增加400平方米。

　　值得注意的是，无论何种类型的驾培机构，其教练场地的总面积均不包括办公场所及其他服务设施的占地面积。

　　此外，教练场内要增加城市道路标志、标线，并设置至少一套交通信号灯等。

　　变化六：对教学设施设备的要求

　　新国标要求，驾培机构新增“机动车驾驶模拟器”和“车辆安全带保护作用体验装置”以及“医学救护用具”等。此外，教练车也将装备GPS定位系统，学员的指纹将被采集，练车图像也将被监控设备随时抓拍，实时上传。

　　变化七：对办公场所及教室面积的要求

　　新国标要求，机动车驾培机构应有与教练场地一体化设计或独立的办公场所，办公场所应有足够的办公用房、前厅或服务台。在经营时间内，应有接待人员提供闻讯、报名服务等。

　　另外，新国标还对机动车驾培机构教室面积中的多媒体理论教室、模拟驾驶培训教室、计算机教室、教具教室和档案室的面积也进行了明确要求。

　　新国标下机遇和挑战并存

　　在市区经营一家驾培机构的袁先生说，事实上，从两年多前，我市相关部门对驾培行业的管理就比较严格了。以他们驾校为例，近两年，常年在校学员在4000人左右，而这一人数相比2012年之前下降了25%左右。

　　至于学员下降的原因，不仅有驾校增多、竞争大有关，还和学员主要集中为外出务工人员以及管理越来越严格相关。

　　袁先生认为，新国标的实施，对我市的驾培机构来说，机遇和挑战并存。说是机遇，是因为驾校达到新国标后，将会取得跨域式的发展;说是挑战，是以因为对于整改后仍达不到国标要求的驾培机构或将面临着淘汰，也可以说，新国标将导致我市驾培机构重新“洗牌”。

　　市运管处驾培科相关负责人提醒，新国标实施后，市民选择驾培机构时，更应该慎重，要选择正规驾校，培训时要按照《考试大纲》的要求进行学习，这样不仅对自己将来的驾车安全负责，也是对他人的生命安全负责。