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如何有效遏制公款吃喝一直是人们关注的焦点。温州近日对公务接待“减肥”，出台公务接待管理细则：每人每餐不超过60元，野生黄鱼、鲍鱼和茅台、五粮液等不能上桌。但这白纸黑字的“处方”能否管得住已成为痼疾的“舌尖上的腐败”。
【新闻背景】温州近日对公务接待“减肥”，出台公务接待管理细则：每人每餐不超过60元，野生黄鱼、鲍鱼和茅台、五粮液等不能上桌。但这白纸黑字的“处方”能否管得住已成为痼疾的“舌尖上的腐败”?
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今年5月，继温州市委、市政府下发《关于改革和加强公务接待管理的通知》之后，近日，温州市纪委又下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》对公务接待进行“减肥”，但“每人每餐不超60元”、“鲍鱼不得上桌”等细则仅限市内工作餐，市外公务宴请不在此规定范围。
【相关评论】
根治“舌尖腐败”需统一的制度环境
一份旨在遏制政府工作人员“舌尖上腐败”的文件———《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，日前在温州市落地，引起广泛关注。其中，“每人每餐不超过60元”、“鲍鱼、鱼翅、茅台、五粮液不得上桌”等规定广受好评，不过，该细则只针对“市域范围”内的工作餐，公务宴请还有一套标准。
正如温州市纪委官员所说的那样，外界对这一公务接待细则确实存在很大的“误读”。如此“内外有别”搞接待，确实让社会公众对约束“舌尖上腐败”的热切期待有些失望。不过，对温州来说，能从一地做起，已殊为不易。“内外有别”的“变通之举”，是以一种更为圆润的方式昭示人们，治理公务接待，一地的“细则”固然重要，而一个良性、协调的制度环境才更重要。
公务接待往往表现为大吃大喝、挥霍浪费，其本质则是公共财政的空转、政府行政成本的增加。无论是市域范围内的工作餐接待，还是对外、对上的公务宴请，这一本质并无不同，也因此，理应一体约束、并接受公众监督。这种“一视同仁”，既便于操作，也可切实缩减公务接待费用，积极回应社会公众遏止“接待腐败”的诉求。
当然，温州之所以如此“内外有别”，恐怕也有苦衷。温州市没有公开“工作餐”与“公务宴请”的比例，但对于一个经济大市，“公务宴请”比例想必不会太少，或许，这也正是温州市“内外有别”、“留有余地”的苦衷所在。四川一个小小的白庙乡“*示”之后，对外交往尚且受影响———“有些上级领导都不愿意去了”，何况一个温州市。友好城市、上级单位……方方面面的关系维护，并不是一部“细则”就能涵盖。
由此也可看出，单个城市的制度创新，亟待一个全国统一的制度环境来响应，共同实现整体性的治理效果。不然，公务接待治理就会一直停留在“内外有别”的路径依赖之上。
这样说，不是对温州的改革“求全责备”，更不是“鸡蛋里挑骨头”，客观地讲，温州市的公务接待细则化努力应该是一次值得褒扬的尝试。目前，公务接待已经到了非治不可的地步了，财政资金的糜费，民众怨气的郁结，社会舆论的沸沸扬扬，使得任何一个地方的治理实践都可能引起高度关切。在这个时候，更高层级的统筹推进尤为紧迫。
今年10月1日，国务院出台的《机关事务管理条例》将正式施行，其中要求各级政府依照有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费等。希望温州的新规是一个良好的开始，有更多的地方及时跟进。只有“内外”都开始行动起来，“内外有别”的制度才能退出舞台。
【深度表述】
事实上，要说接待上级(或者也不光上级吧，还有平级兄弟单位，即所谓市外公务宴请)没有标准，也不是事实，这诸如“不超过三菜一汤”啊，限制某种级别的酒啊，菜品啊，自上而下的红头文件可谓浩如烟海、汗牛充栋，只不过，上有政策，下有对策，到了具体执行时，政策被移形换位了。
从温州的回应看，我们还大致可看出一点苗头的是，这改变长期形成的公款吃喝奢侈浪费顽疾，光靠一地两地试点不行，得自上而下，全国风紧扯呼，尤其要上级做出表率，下级才好效仿。当下级不必讨好上级，商家不必讨好官员，政府职能机关之间各就各位、不必酒杯一端原则放宽之后，公款吃喝自然就少了市场。
最根治的药，是通过“三公”公开，改变某些地方“崽卖爷田”“崽花爷钱”的状况。一切“三公”开支用度，从准备如何用，到用的过程，到最后盘点，要仔仔细细公开给大家看，只有权力运行按阳光操作，其行政成本才会变得低廉。因此，要根治餐饮浪费，还得从公开入手，让领导先走。
【专家建议】
将接待费纳入财政预算
北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲：公务接待一直治理不好，根源在于未被纳入公共财政预算框架，相关规定制度缺乏有效的执行力等。现在很多公务接待费用都是由预算外经费提供的，人大对公共财政的监督基本处于空白，专门性审计的监督作用不明显。
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