枣庄“财政阳光”照亮偏远村路

　滕州市级索镇千佛阁村通车4年的油路，盼来了市镇财政拨付的养护资金。过去，该村公路养护由村里拿钱，村里经济困难时，只能靠好心的村民义务管理，养护质量不高；如今，稳定的养护资金和考核奖惩机制，让该路在日前的评比中跃升为镇里的养护示范路。“公路就像自己的脸，路脏了就像脏了自己的脸一样。”农民养护员王启先说。
　　经过4年的大规模建设，到2006年底，枣庄农村公路（包括县道、乡道、村道）里程已达到4764.4公里，资产10多亿元，全市96.1%的行政村通了油路、水泥路。农村公路标准低，若不及时养护管理，将导致过早损坏。专家测算，按平均使用10年测算，早损坏一年，枣庄现有农村公路将损失1.5亿元，每延长一年寿命，就相当于节约1.5亿元资金。
　　去年6月，枣庄市政府出台农村公路管理养护体制改革实施方案，对资金不足、人员不足、责任不清、路政管理滞后等问题“开刀”，建立起以县级政府为主体的农村公路管理养护体制和以政府投入为主的养护资金渠道。市财政按照每年每公里县道2000元，乡道1500元，村道1000元的标准，安排资金补助农村公路养护大中修工程；各区（市）及乡镇政府统筹财政预算，按照不低于县道每年每公里5000元、乡道每年每公里4000元、村道每年每公里2000元的标准，落实农村公路日常保养资金。按照现有农村公路里程，市财政、各区（市）和乡镇财政每年分别安排700万元、1250万元用于农村公路管理养护，此举在山东省尚属首家。再加上交通规费等七条筹资渠道，国家和省专项补助资金，枣庄初步建立了以政府投入为主体的稳定的养护资金渠道。
　　枣庄市交通局长牛佳棠介绍，枣庄农村公路管理体制分为四级，以区（市）级政府为主体。市政府在市交通局设农村公路管理处，各区（市）在交通局内设农村公路管理处，各乡镇、村分别设农村公路管理站、养护员，每3公里配备1名养护员。四级机构责任明晰，小修工程由区（市）农村公路管理处负责，日常养护由养路员负责，大修工程经市级批准后组织实施。同时，各级政府把农村公路养护列入政府年度考核，年初签订养护委任书，年终考核奖惩。日前，该市已有1827名农村公路养护员上岗，逐路段建立起养护档案，实现了“有路必养，养必到位”。养护员工也是农村公路路政协管员，弥补了村道路政管理的空白。